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“民生无小事，枝叶总关情。”这句朴实的话语，在广西壮族自治区南宁市既有住宅加装电梯工作中得到生动诠释。近年来，南宁市依托“党建引领”+议事协商、两级联审等机制，有效凝聚加梯共识，推动成片连片加梯取得新突破，光明苑等14个小区实现整体加梯，惠及居民逾千户，书写了城市更新的精彩篇章。

破冰：从政策空白到民生破题

始建于1999年的光明苑小区，共有15栋8层住宅，居民中60岁以上老人占比70%，“空巢老人”占比35%，是典型的“老龄化”小区。

早前，小区居民就提议加装电梯，但当时面临“无政策依据、无先例参考、议事协商难”的多重困境。随着自治区政府工作报告提出“鼓励既有住宅加装电梯”，并明确“双三分之二业主同意即可申报”的申请门槛，加梯困局迎刃而解。据小区业委会负责人回忆，“政策就像及时雨，让我们有了行动指南”。

聚力：“党建引领+自治”凝心聚力

“有事多商量，大家的事人人都参与”，光明苑小区在推进加梯中充分采用了“党建引领+居民自治”议事协商方法。

小区业委会组建了加梯推进小组，着手推动小区住户加装电梯的意向摸底，有的业主提出“电梯运行的噪音和震动会对生活造成干扰”，有的业主认为“小区的公共空间本就有限，加装电梯需要占用一定的公共区域”，有的业主顾虑“加装电梯会影响我家采光”……

面对部分居民的不解和顾虑，加梯推进小组成员没有气馁，而是主动挑起重担，组织单元楼栋长深入每家每户进行政策宣讲，不厌其烦做好解释和疏导工作，耐心倾听居民的意见和诉求，努力争取大家的支持与配合。

通过不懈努力，持反对意见和怀有疑虑的业主们的态度开始发生了转变，重新审视加装电梯工作。最终，15栋楼、192户业主中超过90%同意加装电梯，有4栋获得全票通过。

居民达成共识后，加梯推进小组趁热打铁，迅速组织有一定专业知识的业主组成加梯谈判小组。在加装电梯方案确定阶段，搭建起居民议事协商的平台，召开了多场议事协商会议，沟通情况、宣传政策、讨论技术问题……对加梯过程中可能遇到的问题提前预判，同时邀请加梯企业针对居民关切的施工周期、噪音控制及后期维护成本等问题进行解答，打消了居民的顾虑，满足居民合理需求。有了专业议事协商机制的加持，15个楼栋的居民在不到2个月的时间内讨论出既符合实际又兼顾公平的加梯费用分摊方案。

护航：政策组合拳打通“最后一公里”

从政策出台到调整完善加梯实施意见、发布全流程办事指南，南宁市在充分调研本地实际、借鉴先进地区经验的基础上，逐步优化既有住宅加装电梯的政策体系，不断简化审批流程，为加装电梯开辟“绿色通道”，包括光明苑小区在内的小区整体加梯有了坚实保障。

小区首期9台、二期6台电梯先后竣工交付，成为南宁市首个整体加装电梯竣工交付的小区，也是广西首个整个小区签约的一体化装配式、“积木式”井道智造工艺型加装电梯项目，小区已顺利获得共计300万元的政府补助资金。

电梯投入使用后，光明苑小区A1栋二楼的邓阿姨推开客厅的窗户，指着不远处的电梯井道：“你们看，这电梯位置选得科学，一点儿没影响家里的采光。”谈起加梯后的变化，她赞不绝口：“现在出门方便多了，买菜、遛弯儿也不用爬楼梯了。”如今的光明苑小区，15部承载着民生温度的“幸福之梯”，如同跳动的音符，不断奏响欢乐祥和的小区协奏曲。

未来，南宁市将把成片加梯的宝贵经验推广至更多小区，让更多市民享受到政府惠民加梯的政策红利。

摘自　《中国建设报》　2025.09.09　桂邕